伟德BETVlCTOR APP下载

当前位置: 网站首页>>招标公告>>正文

关于印发《伟德BETVlCTOR APP下载招标采购暂行管理办法》的通知

时间:2016-10-25  供稿:国有资产管理处   编辑:党委宣传部  阅读数:


各系(部、处、室),各直属单位:

经学院研究,现予印发《伟德BETVlCTOR APP下载招标采购暂行管理办法》,请认真贯彻执行。

 

 

     伟德BETVlCTOR APP下载招标采购暂行管理办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范学院的招标采购工作,提高资金使用效益,保证采购项目质量,维护学院利益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《河南省政府采购管理暂行办法》、《河南省建设工程施工招标投标实施办法》等有关法律法规,结合我院招标采购实际情况,制定本办法。

第二条 凡学院(包括附属单位)范围内进行的招标采购活动均适用于本办法。

第三条 本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。所称货物是指各种形态和种类物品,包括材料、燃料、设备产品、图书、教材、服装、药品等;所称工程指基建工程、修缮工程,包括建筑物和构筑物的新建、扩建、改造、装修、拆除修缮等;所称服务,指勘察、设计、咨询、监理等货物和工程以外的其他采购对象。我院各单位使用财政性资金、捐赠资金、贷款等各类资金进行基建或修缮工程、货物和服务采购活动,经费达到限额标准的,均应纳入招标采购管理。

第四条 凡纳入院内招标管理的项目,必须具备下列条件:(一)采购计划已被批准;(二)采购项目的经费已经落实;(三)具体承办部门和承办人员已经确定。

第五条 学院内任何部门和个人不得将依本办法必须进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标管理。

第六条 各部门应加强采购工作的计划性,定期集中、汇总采购计划,尽可能压缩采购批次,降低采购成本,保证各项招标采购工作按规定进行。

第七条 学院招标采购工作实行统一领导、归口管理、分级负责、分工协作的管理体制,坚持依法合规、预算约束、科学合理、公平公正、廉洁高效的原则。招标采购活动及其当事人应当接受依照相关规定实施的监督和检查。

第二章 组织机构与工作职责

第八条 学院招标采购工作领导小组的工作职责

学院成立招标采购工作领导小组,组长由院长担任,主管财务、国有资产、后勤、现教中心、图书、纪检监察工作的院领导担任副组长,国有资产管理处、财务处、教务处、后勤处、现教中心、图书馆、监察审计处等相关部门的主要负责人为成员,招标采购工作领导小组下设招标采购管理办公室,办公室设在国有资产管理处,具体承办招标采购工作领导小组的事务性工作,办公室主任由国有资产管理处处长兼任。招标采购工作领导小组对全院招标采购工作实行统一领导、组织协调,全面负责学院各类招标采购工作。主要职责有:

(一)审议学院招标采购工作的规章制度;

(二)决定学院招标采购工作中的重大事项;

(三)指导和督察招标采购管理办公室、招标监督部门、项目主管部门和使用部门正确履行工作职责;

(四)组织学院重大项目的招标活动、决定学院招标项目中的重大事项、审定招标项目中标结果;

(五)审定因特殊情况无法实施招标的重大项目,其供应商或施工单位的选取方式;

(六)否决违反招标规定的定标结果;

(七)审议对违反招投标、政府采购等相关规定的部门和责任人的处理意见。

第九条 招标采购管理办公室的主要职责

(一)负责拟定学院招标采购工作的规章制度;

(二)参与学院招标采购计划的编制工作;

(三)负责建设、管理、维护评标专家库、供应商家库,并制定相应的管理办法;

(四)负责向平顶山市财政局上报采购项目的审批工作;

(五)公平、公开、公正选定招标代理机构,负责办理委托招标采购项目、委托验收项目的手续;

(六)负责承办货物和服务项目3万元(不含3万元)、工程项目5万元(不含5万元)以上学院组织招标项目的招标信息发布、接受供应商报名、组织审查资格、组织编写招标文件、发放招标文件、接受投标、按规定组建评标委员会、组织评标会、评标结果公示、中标通知书签发等招标采购事务性工作;

(七)指导和服务学院规定额度以下、项目主管部门或使用部门负责招标项目的采购工作;

(八)督促采购合同签订工作;

(九)协助受理和答复商家的疑问或质疑,参与投诉的调查。

(十)参与采购资产的验收工作,并配合办理报销手续、固定资产的入账工作。

(八)向院长办公会或学院党委会报告重大项目的招标结果。

第十条 项目主管部门的主要职责

项目主管部门是指学院资产归口管理部门(国有资产管理处、教务处、后勤处、现教中心、图书馆等);其主要工作职责:

(一)负责组织项目的前期论证和立项审批等准备工作;

(二)负责学院招标采购计划的编制工作;

(三)负责采购项目校内的审批工作;负责提交报平顶山市财政局审批所需要的相关资料;

(四)负责组织提交招标需要的各种技术资料和使用要求;

(五)负责组织招标技术答疑;

(六)负责学院货物和服务项目3万元(含3万元)、工程项目5万元(含5万元)以下项目的采购工作;

(七)协助承办由学院组织的额度以上招标采购项目和委托招标采购项目事务性工作;

(八)负责与中标(成交)供应商签订合同,并负责督查中标合同正常履约;

(九)负责组织工程施工或会同使用部门组织设备安装调试工作;

(十)负责采购项目的验收工作,并办理报销手续、固定资产的入账工作。

第十一条 使用部门的主要职责是:

(一)指定一名分管行政或设备工作的主管领导为本部门招标采购工作负责人;

(二)负责本部门招标采购项目立项考察、询价、申报和授权论证等前期工作;

(三)根据招标项目的特征,拟定招标文件的技术要求和使用要求,并报项目主管部门确认。

第十二条 招标采购工作监督小组的主要职责

成立招标采购工作监督小组(以下简称招标监督组),由分管纪检监察工作的院领导任组长,监察审计处、财务处、工会等部门为监督组成员单位,监察审计处为监督组长单位。招标监督组主要职责有:

(一)按照政府采购的政策法规以及学院有关规定,建立和完善采购工作监督的管理机制和办法;向学院招标领导组汇报监督工作中的重大事项,完成招标领导组交办的相关工作;

(二)对参加采购工作的部门及其工作人员遵守国家和学院有关采购管理办法、规定及正确履行工作职责情况进行监督检查;

(三)负责受理采购过程中的有关投诉及来信来访问题,并负责进行调查处理;

(四)对采购过程中不符合有关采购要求、规定而进行的采购活动,有提出中止采购活动建议的权利;对业已完成的采购活动,因不依法依规而被举报,并经调查核实的,可对采购结果行使否决权。

(五)监察审计处负责组织、协调学院招标监督工作,负责签订保密协议或承诺,确保招标预算(控制)价和评标工作在严格保密的情况下进行;牵头对项目的资格预审,监督评标人员及谈判商家的抽取,受理与招标采购工作有关的投诉和举报等;

(六)监察审计处负责监督招标采购的范围、方式和程序的执行情况, 其中学院组织10万元以上的招标采购项目,监察审计处必须派工作人员现场监督;

(七)财务处审核招标项目是否有明确的资金来源、项目预算及合同中付款方式,审查项目主管部门、使用部门经费支出项目是否通过招标或集中采购等。

第三章 招标采购范围和业务权限分工

第十三条 学院各部门进行工程、货物和服务采购活动,凡预算金额达到1万元以上(包括1万元)限额的,均应纳入招标采购管理。

第十四条 采购业务实行归口管理部门管理与使用部门管理相结合的办法。

(一)国有资产管理处主要负责全校教学科研仪器设备、教室及学生公寓桌椅、行政办公各类家具、实验耗材、现代化办公电子设备等货物采购工作;

(二)后勤处主要负责建筑物维修、环境装修改造、水电基础设施建设维护,校园绿化、保洁、物业管理服务,后勤产业资产以及基建项目的环境评价、可行性论证等,基建项目的勘探、设计、监理机构的遴选,基建项目的土建、设备安装和装修工程等。

(三)图书馆主要负责全校纸质图书、电子图书、电子资源及其它介质文献资源等采购工作。

(四)现教中心主要负责网络信息平台建设及维护。

(五)未列入以上采购的货物和服务项目,由学院使用部门履行项目主管部门的相应职责。

第十五条 实行按项目预算资金大小分级集中采购办法。

(一)经平顶山市财政局同意(包括直接授权)由学院组织的财政资金采购项目、学院同意利用非财政资金采购的项目,预算资金货物与服务采购在3万元(含3万元)以下、工程项目在5万元(包括5万元)以下的,由项目主管部门会同国有资产管理处、监察审计处组织采购;

(二)由学院招标采购领导小组负责组织采购项目,在分管项目主管部门、资产管理部门的院领导组织领导下,由国有资产管理处牵头会同项目主管部门办理招标有关事宜。主要包括以下采购项目:

1.货物与服务在3万元以上、工程在5万元以上采购项目;

2.经平顶山市财政局审批或依据建设工程施工招标投标有关规定,由代理机构负责实施的招标采购项目。

3.中央、部委、省及其各部门下达的专项资金采购项目。

第四章 招标采购计划编制与项目审批

第十六条 学院招标采购计划编制应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。

第十七条 学院招标采购计划编制的程序是:

(一)学院各部门根据事业发展情况,在组织充分论证的基础上,向项目主管部门提出采购申请,其中申报大型设备采购、实验室建设、较大型修缮工程等,要同时上报可行性论证报告。

(二)项目主管部门汇总整理,并会同国有资产管理处、财务处、监察审计处进行审核。

(三)项目主管部门组织相应专家小组进行审核和论证,必要时,召开采购项目论证评审会,并通知国有资产管理处、财务处、监察审计处参加会议。

(四)项目主管部门根据专家小组或论证评审会情况,编制年度拟采购资产计划,经主管院领导同意后,上报学院审批。

(五)项目主管部门根据学院审批结果,编制年度招标采购资产计划,经主管院领导同意后,报财务处纳入学院年度财务预算管理。

第十八条 招标采购项目审批程序:

学院各部门使用财政性资金、贷款资金、捐赠资金、自筹资金等各类资金进行工程、货物和服务采购活动,必须按校内规定程序申报审批立项。

其中利用单位财政性资金进行的采购活动,校内审批同意立项后,还需经平顶山市财政局审批。利用单位财政性资金进行的采购项目范围依据平顶山市财政局年度政府采购目录为准。

(一)招标采购项目校内审批由项目主管部门或业务主管部门负责办理

1.纳入学院年度财务预算管理采购项目:由项目主管部门或业务主管部门主要行政负责人提出申请、财务处处长审核后,经项目主管领导同意,报院长审批,金额较大的报院长办公会审批。

2.未列入学院年度财务预算管理的采购项目,原则上不予采购。经论证确需本年度采购的,严格按照财务预算增加的审批程序办理。

(二)需要政府部门审批的招标采购项目,按照有关规定报批

招标采购项目校内审批程序结束后,报平顶山市财政局审批工作由国有资产管理处会同项目主管部门办理,需要报请政府部门审批的其他工作由项目主管部门负责办理。

招标采购项目报平顶山市财政局审批工作的程序:先由项目主管部门向国有资产管理处提供招标采购项目校内审批件及项目审批所需要的纸质材料和电子版材料,再由国有资产管理处审核后,上报平顶山市财政局审批。

(三)招标采购项目审批的时间规定与要求

依据《河南省建设工程施工招标投标实施办法》、《河南省政府采购管理暂行办法》等规定,从上报平顶山市财政局审批到合同签订结束至少需要2个月时间。凡纳入政府采购管理的项目,项目主管部门在组织专家项目论证、立项校内审批后,原则上应提前50个工作日向国有资产管理处申报,并填报《伟德BETVlCTOR APP下载采购申报审批表》,国有资产管理处按规定及时上报平顶山市财政局审批。

第五章 招标采购方式

第十九条 依据政府采购和建设工程施工招投标的有关规定,本办法招标采购项目分为委托招标采购和学院招标采购。

(一)委托招标采购是指按照河南省政府采购和建设工程施工招标投标的有关规定,通过招标代理机构对工程、货物、服务采购项目进行公开招标或邀请招标等方式。

(二)学院招标采购是指采购项目金额较小或项目特殊,经平顶山市财政局批准或利用非财政资金由我校自行组织和实施的招标采购活动。

第二十条 学院组织采购活动,采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、协议供货及服务定点采购等方式。

(一)公开招标是指以招标公告方式邀请不特定的供应商投标;

(二)邀请招标是指依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请不少于三家供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标;

(三)竞争性谈判是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商就采购事宜进行谈判;

(四)单一来源采购是指采购符合法定单一来源采购条件或者经财政部门批准按规定向单一供应商直接购买;

(五)询价采购是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,对其提供的报价、质量、服务等进行比较,确定供应商。

第二十一条 利用财政资金由学院组织采购活动按平顶山市财政局审批采购方式执行。

经平顶山市财政局同意(包括直接授权)由学院组织而没有明确采购方式的采购项目、利用非财政资金由学院组织的采购项目,其招标采购方式一般按以下原则确定招标方式:

(一)通常情况下,采用公开招标方式;

(二)符合下列情况之一的,可采用邀请招标方式采购。

1.具有特殊性,只能从有限范围选取供应商或施工单位的项目;

2.公开招标所需费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

(三)符合下列情况之一的,可采用竞争性谈判方式采购。

1.招标信息发布后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.采用招标所需时间不能满足项目部门紧急需要的。

(四)符合下列情况之一的,可采用单一来源方式采购。

1.只能从唯一供应商处采购的;

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

(五)货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的,可采用询价方式采购。

第六章 招标采购程序

第二十二条 根据平顶山市财政局的审批意见或依据建设工程施工招标投标有关规定,启动委托招标采购或学院招标采购程序。

第二十三条 委托招标采购项目程序:

(一)办理委托招标手续。国有资产管理处会同项目主管部门、监察审计处按规定确定招标代理机构,并办理委托招标的手续。

(二)拟定招标文件的主要内容。国有资产管理处会同项目主管部门、监察审计处拟定招标文件的主要内容和要求,送达代理机构。其中项目主管部门会同使用部门提供各种技术资料和使用要求。

(三)编写招标文件。代理机构编写招标文件,办理招标相应审批手续。

(四)审核招标文件。国有资产管理处会同项目主管部门、监察审计处、使用部门审核招标文件,并报分管项目主管部门、资产管理部门的院领导同意。其中项目主管部门会同使用部门主要审核招标文件中技术部分,国有资产管理处会同项目主管部门主要审核招标文件中商务部分,监察审计处应对招标文件全面审核,同时还要请法律顾问对招标文件审核。

(五)组织报名、评标。代理机构负责发布招标预告信息、接受供应商报名、组织审查资格、售发标书、接受投标、按规定组建评标委员会、开标与评标、评标结果公示、中标通知书签发、招标资料整理等工作。必要时,监察审计处对资格审查情况、评标委员会委员的抽取进行监督。

(八)标底与控制价编制。需要编制标底,项目主管部门负责指定专人保密编制,并送达代理机构。限额招标时,项目主管部门编制或委托编制招标预算(控制)价,特别重大的基建或修缮工程,项目主管部门和监察审计处可采取“双委托”的形式,确定招标控制价;

(九)组织参会与评标结果确认。国有资产管理处、监察审计处会同项目主管部门组织有关人员参加评标会,处理评标过程的有关问题,并对评审结果是否认定提出建议,报请学院同意后,办理评审结果确认手续。

(十)确定中标供应商。公示结束后,代理机构负责签发中标通知书。国有资产管理处接到中标通知书及招投标资料送达后,应在规定时间内通知项目主管部门。

第二十四条 由学院组织的采购活动,应根据招标采购工作项目的需要,组建项目评标委员会(或评标小组或询价小组或采购小组),负责项目的评审工作。评标委员会成员一般由招标采购管理办公室、有关业务部门、专家和使用部门代表组成,人数为不少于5人的单数,其中技术、经济、法律专家人数原则上不少于评标委员会成员总数的三分之二,另外项目承办部门1人,财务处1人,国资处1人。主要职责是:

(一)审查投标文件是否符合招标文件要求,并做出评判;

(二)在评标会上要求投标人对投标文件有关事项做出相应的解释或者答疑;

(三)按招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标,对评审意见承担个人责任;

(四)出具评标报告。

第二十五条 学院组织公开招标、邀请招标采购项目程序

(一)发布招标公告信息。根据招标采购领导小组决定,国有资产管理处在学院校园网上发布招标公告信息。

(二)接受供应商报名,审查资格。 国有资产管理处在招标预告规定的时间内接受供应商报名。国有资产管理处会同纪检监察处(审计)处、项目主管部门审查其资格,逐一核对供应商提供的资质原件等相关材料。实行开标后资格审查的,监察审计处会同国有资产管理处、项目主管部门对投标单位的投标资格进行审查。

(三)考察供应商。根据工作需要,国有资产管理处会同项目主管部门、监察审计处、使用部门对有关供应商进行实地考察,以便进一步了解供应商的实力。

考察分事前考察和事后考察。事前考察是指在接受供应商报名的同时对供应商进行实地考察;事后考察是指在评标委员会评标结束后对推荐出的中标候选供应商进行实地考察,再根据考察情况确定中标供应商。

(四)编制招标文件。国有资产管理处会同项目主管部门、使用部门编制招标文件。其中项目主管部门会同使用部门负责招标文件中技术部分的编制工作,国有资产管理处会同项目主管部门负责招标文件中商务部分的编制工作。经监察审计处对招标文件审核后,报项目主管单位的院领导审定。同时,请法律顾问对招标文件审核。

(五)售发标书。国有资产管理处在预定的时间内向通过资格审查的供应商售发标书。实行开标后进行审查项目,国有资产管理处在预定的时间内向拟投标的供应商售发标书。

(六)招标答疑和勘踏现场。需要招标答疑和勘踏现场的,国有资产管理处协调,项目主管部门会同使用部门负责。招标答疑结果与招标文件不相符的,在规定的时间内,由项目主管部门会同使用部门负责编写补充意见,报请项目主管单位的院领导审定后,国有资产管理处负责发放给拟投标供应商,并履行相应签字手续。

(七)接受投标。国有资产管理处在规定时间内接受投标人送达的标书,在招标文件规定的截止时间之后送达的标书一律不予接受。

(八)确定评标委员会成员。抽签确定或按规定组建评标委员会,人数为不少于5人的单数.

(九)标底与控制价编制。需要编制标底或编制招标预算(控制)价,项目主管部门负责指定专人保密编制。

(十)开标、评标。在招标文件规定的时间和地点按时组织开标和评标活动,评标委员会根据约定的评标办法推荐1~3名中标候选供应商,填写评标结果报告。投标单位参加开标活动。监督部门全过程参加评标活动。

(十一)评标结果公示。评标结果报请学院同意后,国有资产管理处以伟德BETVlCTOR APP下载招标采购管理办公室名义在伟德BETVlCTOR APP下载校园网公示评标结果,公示时间3天以上。

(十二)确定中标供应商。公示无异议,国有资产管理处会同项目主管部门、监察审计处按推荐顺序确定一名中标供应商,报分管项目主管部门的院领导、资产管理工作的院领导同意后,签发中标通知书。

第二十六条 学院组织竞争性谈判采购项目程序

(一)制定谈判文件。项目主管部门组织提供各种技术资料和使用要求,项目采购牵头部门(指国有资产管理处或项目主管部门,以下同)组织编制谈判文件,并报监察审计处审核。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的主要条款以及评定成交的标准等事项。

(二)成立谈判小组。项目采购牵头部门协调按本办法的规定成立谈判小组。谈判小组由5人以上单数组成。

(三)确定参加谈判的商家名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

(四)谈判。谈判小组所有成员集中与每个商家分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得向其他商家透露与谈判有关的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当通知所有参加谈判的商家,并作好记录。

(五)推荐候选商家。谈判结束时,谈判小组应当要求所有参加谈判的商家在规定时间内进行最后报价。谈判小组根据符合采购需求、质量、服务、最后报价等因素综合评议后,签署并提交谈判报告,推荐候选商家。

(六)签发成交通知书。项目采购牵头部门根据谈判小组推荐候选供应商情况,确定成交供应商,签发成交通知书。同时将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

第二十七条 学院组织询价采购项目程序

(一)编制询价文件。项目主管部门组织提供各种技术资料和使用要求,项目采购牵头部门依据示范文本组织编制询价文件,并报监察审计处审核。询价文件中应当明确采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项。

(二)成立询价小组。项目采购牵头部门协调按本办法的规定组建由3人(含)以上的单数组成询价小组。

(三)确定邀请参加询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供应商名单中选择不少于3家的供应商,项目采购牵头部门向其发出询价文件。

(四)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

(五)确定成交供应商。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

(六)项目采购牵头部门签发成交通知书。

第二十八条 学院组织利用单一来源采购方式采购的项目,其程序可参照竞争性谈判采购的程序执行。

第二十九条 对时间紧、专业性强、技术要求特殊、采购频率较高,单项或批量预算金额小于10万元的采购项目,在市场价格相对稳定的情况下,由项目主管部门或使用部门提出申请,经学院、平顶山市财政局审批同意后,项目主管部门组织牵头,按规定的权限组织相关部门协商,可采用跟单采购等方式确定成交商家,但持续供货时间不超过12个月。

第七章 协议供货和服务定点采购

第三十条 协议供货和服务定点采购是指市财政部门采取公开招标的方式择优评定定点企业供应商及产品,采购单位可在定点范围内自主选择产品和服务,但不得超出中标供应商和中标产品范围进行采购。

第三十一条 学院确定协议供货商和服务定点企业,应在平顶山市财政局公布的有效的协议供货商和服务定点企业中择优确定。

第三十二条 协议供货采购的货物单次金额不得高于执行年度的平顶山市直政府采购目录及限额标准(数量和总金额),也不得超范围采购。成交价格不得高于供应商承诺优惠后的价格。

第三十三条 协议供货和服务定点采购的程序

(一)采购计划审批。项目主管部门依据平顶山市财政局公布年度政府采购协议供货和服务定点工作的有关事项的通知,编制协议供货和服务定点采购计划(包括各种技术指标和使用要求),经学院同意后,由国有资产管理处上报平顶山财政局政府采购监管部门审核批准;

(二)成立采购小组。项目主管部门或国有资产管理处按本办法的规定组建5人以上单数组成采购小组。

(三)编制采购文件。应当根据招标项目特点和需求,项目主管部门组织提供各种技术资料和使用要求,项目采购牵头部门会同有关部门编制采购文件,文件中应当明确采购内容、合同草案的主要条款、评定成交的标准等事项。

(四)采购小组预选供应商名单。采购小组在河南省财政厅、平顶山市财政局公布年度政府采购协议供货商和服务定点企业中预选不少于3家符合相应资格条件的供应商名单;

(五)协商确定供应商。采购小组持加盖学院印鉴的市财政局批复件,分别与预选供应商进行协商,根据符合采购计划、质量和服务相等且性价比高的原则确定成交供应商。成交价格可以在供应商承诺优惠率的基础上双方再合理议价。

(六)项目主管部门或国有资产管理处发出成交通知书

第八章 质疑和投诉

第三十四条 参加学院采购活动的供应商因下列事项认为自己的权益受到损害的,可以依法向国有资产管理处或学院监察审计处提出书面质疑:

(一)采购文件有限制性、倾向性条款的;

(二)采购文件的澄清或者修改违反规定的;

(三)应当回避的人员没有按规定回避的;

(四)采购参加人之间存在串通、内定中标或者成交供应商等情形的;

(五)其他供应商隐瞒真实情况,提供虚假资料谋求中标或者成交的;

(六)采购程序违反规定的;

(七)供应商认为自己权益受到损害的其他事项。

第三十五条 参与学院采购活动的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的,应当自知道或者应当知道其权益受到损害之日起5个工作日内向国有资产管理处或学院监察审计处以书面形式提出质疑。被质疑人应当自收到书面质疑材料之日起10个工作日内就质疑事项书面答复质疑供应商。供应商的质疑或者投诉需要向学院有关部门取得相关证明或者组织专门机构、人员进行调查处理的,所需时间不计入质疑投诉处理期间。

第三十六条 供应商质疑应当实名提交书面质疑书,质疑书应当包含下列内容:

(一)有明确的质疑请求;

(二)有明确的质疑对象;

(三)因质疑事项而受损害的权益;

(四)有合理的事实和依据;

(五)法律、法规和规章规定的其他材料。

供应商捏造事实、提供虚假材料质疑,以及假冒他人名义质疑或者无正当理由拒不配合进行质疑调查的,由国有资产管理处报学院监察审计处备案后记入供应商诚信档案。

第三十七条 供应商投诉应当实名提交书面投诉书,投诉书应当包含下列内容:

(一)有明确的投诉诉求;

(二)有明确的投诉对象;

(三)有合理的事实与理由。

符合上述条件的投诉,学院监察审计处应当予以受理。

第三十八条 符合以下情形的,在质疑或者投诉处理期间,监察审计处可要求国有资产管理处中止采购活动:

(一)采购活动可能存在违法违规行为的;

(二)质疑或者投诉事项可能会影响评审结果的;

(三)其他确有必要中止的情形。

国有资产管理处应当在做出中止采购决定当日发布公告并书面通知业务归口管理部门和参加采购的供应商。

中止的期限不得超过十日,因情况特殊需要延长的,经招标采购工作领导小组批准可延长十日。中止采购期间不计入采购期间。

按照前款规定中止采购的,中止采购情形消除后,应当恢复采购程序。

第三十九条 下列情形不作为供应商的质疑投诉,按照有关法律、法规的规定处理:

(一)供应商在质疑投诉期限届满后提出的情况反映和举报;

(二)供应商以外的其他采购参加人的投诉和情况反映;

(三)上级纪检部门或信访部门转来的投诉和情况反映;

(四)其他的情况反映、举报、意见和建议等。

第九章 合同管理

第四十条 签订合同。项目主管部门(或使用部门)根据招标文件以及中标(成交)供应商投标文件响应和承诺的事项进行采购合同的商谈,并在中标(成交)通知书规定的时间内,按学院合同审签规定与中标(成交)供应商签订采购合同。

第四十一条 签订合同时,双方均不得提出采购文件以外的要求,不得对采购文件要求进行实质性修改,原则上不得变更中标(成交)通知书规定的金额。

第四十二条 签订合同前,确需调整采购内容和数量的,使用部门应向项目主管部门提出书面申请,项目主管部门负责审批。在采购文件规定范围内的调整,由项目主管部门与中标(成交)供应商共同洽谈合同,增减数量和金额不超过10%。超出采购文件规定范围的调整,需经费落实后,报招标采购领导小组同意。

第四十三条 政府采购管理项目合同公示和合同备案

1.纳入政府采购管理项目,项目主管部门应在签订合同当日送达国有资产管理处,国有资产管理处委托代理机构应当自采购合同签订之日起2个工作日内,将采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

2.纳入政府采购管理的项目,国有资产管理处应在采购合同签订之日起7个工作日内,将采购合同向平顶山市财政局进行合同备案;

第四十四条 签订合同后,项目主管部门会同使用部门加强合同履约管理,确保采购项目质量和按建设时间如期完成。

(一)工程项目主管部门要按照工程管理的规定组织施工管理,监察审计处按照工程审计规定对大型基建工程和大型修缮工程项目进行全过程跟踪审计。

(二)货物项目主管部门、使用部门要及时了解供货商货物准备情况,并做好接物准备和设备安装调试场地的准备工作。

(三)服务项目的使用部门要及时了解服务项目的进展情况,督促服务单位按时保质保量完成服务任务。

第十章 验收管理与报账支付

第四十五条 项目验收工作由项目主管部门负责组织,有关部门协助做好相应的工作。形成验收报告,参加人员签字,并办理固定资产入账手续。

第四十六条 基本建设工程类及修缮工程类项目验收工作由后勤处处负责组织,按照学院相关规定验收。

第四十七条货物项目验收程序:

(一)耗材采购项目由使用部门验收,其中购买人与验收人不得同为一人;在耗材到货时,由国有资产管理处与使用部门共同验收核对,合格后办理入账、报销等手续。

(二)设备、仪器、家具类项目验收:

1.10万元(含10万元)以下采购项目(批量采购)验收由使用部门牵头组成验收小组,验收小组由不少于5人单数组成,其中专业技术和经济类专家不低于2/3,国资处1人,财务处1人。

2.10万元以上采购项目验收分到货开箱验收、使用部门验收、学院验收小组验收三个环节。

到货开箱验收由使用部门(系、部)组织、供货商参加共同按合同和投标文件要求接货、清点、验货,其中额度较大或大型仪器设备的项目,国有资产管理处或后勤处派人监督。

使用部门验收(技术验收)由使用部门组织,仪器设备安装调试完毕后,使用部门负责人组织操作人员按厂商投标文件和合同要求,对仪器设备各项功能及指标进行检查和试用。

学院验收小组由使用部门或项目主管部门牵头组建,除参照10万元以下采购项目的验收管理外,必须由纪检监察部门参加监督。20万以上采购项目的验收小组至少有一名校外专家,50万以上的采购项目验收小组必须有两名校外专家,验收小组组长原则上由副高级及以上职称人员承担,有校外专家的优先由校外专家承担。

3.使用专项资金的采购项目的验收工作必须有校外专家参加,执行标准参照50万元以上采购项目的验收管理。

4.其中技术含量高、大型仪器设备的项目,可委托第三方代理机构组织专家进行现场验收;验收代理机构由国有资产管理处会同项目主管部门、监察审计处确定,并办理委托手续。

(四)图书采购项目的验收办法由图书馆负责制定并组织实施,国有资产管理处会同监察审计处、财务处每年对图书采购项目验收情况进行检查。

(五)其他货物招标采购项目验收:1万元以下的零星采购项目验收,由使用部门依据合同规定的质量标准签字验收。

第四十八条 服务项目验收原则上由项目主管部门负责,国有资产管理处会同监察审计处、财务处每年对单位服务项目验收情况进行检查。

第四十九条 工程项目验收合格后,按规定办理工程审计结算。在工程结算后,工程主管部门或审计部门在三个月内完成工程决算工作。工程决算送达后勤处,由后勤处、国有资产管理处、财务处按规定依次办理固定资产的入账手续。

第五十条 办理财政国库支付审批单和资产验收单。

招标采购项目验收后,项目主管部门持验收报告或工程审计结算通知等有关证件,到国有资产管理处办理财政国库支付单、资产验收单。其中货物中的仪器设备、办公设备等属于固定资产或低值耐用资产的,还应先到归口管理部门办理资产验收单。

第五十一条 项目主管部门持中标通知书、签订的合同、财政国库支付审批单,按财务报销规定办理报销支付手续。属于固定资产或低值耐用资产的,还应持国有资产管理处开具的资产验收单。属于工程类项目还应持工程审计结算通知。

第十一章 工作要求与工作纪律

第五十二条 加强招标资料存档整理工作。招标活动中形成的政府采购申请表、审批表、招标或谈判文件、投标或响应谈判文件、评标或谈判记录、合同、验收报告等材料是重要的法律文书,国有资产管理处、项目主管部门负有收集、保存和归档的责任,并根据学院档案管理的要求,每年按时移交学院档案室归档。

第五十三条 参与采购工作的人员要认真履行职责,主动协调和配合,按时保质保量完成自己承担的工作任务,不得拖延和不作为。

第五十四条 参与采购工作的人员,要严格遵守国家法律、法规和学院有关规章制度,坚持原则,廉洁自律。严禁收受投标人的钱、物和有价证券等;严禁接受投标人或他人以投标人名义举办的宴请或娱乐等活动;严禁利用工作和职务之便,徇私情、谋私利。严禁未经集体研究、履行程序,确定成交供应商;严禁明招暗定,违规操作。

第五十五条 与采购工作无直接关系的任何部门和个人,不得以任何理由、任何方式干预和影响采购活动。各级领导干部的配偶、子女和亲属,应主动回避学院的采购活动。

第五十六条 评审专家组成员应严格按照有关评审规定从事评审工作。

第五十七条 所有参与学院采购工作的人员,要严格遵守保密纪律,严禁以任何方式向投标方或他人泄露应当保密的、与采购项目内容有关的信息和资料。下列事项必须保密:(一)招标设有标底的,标底必须保密;(二)评标专家名单在开标前必须保密;(三)评标的过程必须保密;(四)投标单位的商业秘密必须保密。

第五十八条 学院参与采购工作的单位和人员自觉接受监督部门监督,积极配合监察审计处对质疑投诉的处理工作。

第五十九条 对违反上述工作纪律和规定者,学院将根据国家有关法律、法规,追究直接责任人和有关领导的责任。根据情节轻重,给予党纪或政纪处分;触犯刑律的移交司法机关处理。

第十二章 附 则

第六十条 本办法未尽事宜,依照国家、地方相关法律法规及学院相关文件执行。

      第六十一条 本办法自2016年11月1日起执行,由国有资产管理处负责解释。

上一条:伟德BETVlCTOR APP下载国家食品安全检测科研中心P2实验室建设及微生物仪器设备采购项目招标公告 下一条:关于我院选用招标代理机构的公告(三)

关闭

地址:河南省平顶山市姚电大道中段   院办公室:(0375)3397006

版权所有©伟德BETVlCTOR APP下载  维护:现代教育技术中心

 豫ICP备05015550  豫公网安备41041102000080号


学校微信
学校微信